Modulo 1

Introducción a los Datos Abiertos

Comprender

el concepto de datos abiertos y diferenciarlo de otros tipos de datos.

Conocer

las características esenciales y los criterios de calidad de los datos abiertos.

Aprender

el proceso de apertura de datos.

Explorar

los usos sociales y las aplicaciones prácticas de los datos abiertos.

Datos Privados o Confidenciales

Son aquellos datos que contienen información personal o sensible, cuya divulgación podría infringir la privacidad o la seguridad de los ciudadanos. La Ley 1712 define a los datos públicos como “abiertos por defecto”. Sin embargo, la misma Ley contempla ciertas limitaciones de acceso a la información pública. Según la Ley la información privada está tipificada en el siguiente concepto:

• c) Información pública clasificada. Es aquella información que estando en poder o custodia de un sujeto obligado en su calidad de tal, pertenece al ámbito propio, particular y privado o semiprivado de una persona natural o jurídica por lo que su acceso podrá ser negado o exceptuado, siempre que se trate de las circunstancias legítimas y necesarias y los derechos particulares o privados consagrados en el artículo 18 de esta ley;

En esta categoría encontramos información personal de las personas naturales pero también información de personas jurídicas, como la propiedad intelectual.

Datos con Restricciones de Acceso o Uso

Así como los datos privados, existen datos que están sujetos a restricciones por ser información de interés público. La información estratégica de los gobiernos, información diplomática, de seguridad y defensa, por citar algunos ejemplos, no se consideran datos abiertos.La Ley salvaguarda este tipo de información bajo el siguiente concepto:

• d) Información pública reservada. Es aquella información que estando en poder o custodia de un sujeto obligado en su calidad de tal, es exceptuada de acceso a la ciudadanía por daño a intereses públicos y bajo cumplimiento de la totalidad de los requisitos consagrados en el artículo 19 de esta ley.

Características de los Datos Abiertos

• Accesibilidad: Disponibles para Todos sin Restricciones
  Los datos deben estar disponibles en línea y ser accesibles sin necesidad de registrarse o pagar por acceder a ellos.
• Reutilizabilidad: Formatos que Permiten su Uso y Reuso
  Deben estar en formatos abiertos y legibles por máquina, por ejemplo CSV, JSON, XML. Las características de algunos formatos se amplía en la sección “Publicación de datos”.
• Interoperabilidad: Datos Estructurados de Manera que Puedan Ser Integrados con Otros Datos
  Deben seguir estándares y formatos comunes que permitan su integración con otros conjuntos de datos. El objetivo es alcanzar un nivel de consulta cruzada entre diferentes tablas a través de llaves que las conecten. Es importante tener en cuenta que para que los datos sean interoperables, la calidad de los datos debe ser óptima. 
• Actualización: Datos que se Mantienen Actualizados Regularmente
  Es importante que los datos se actualicen periódicamente para garantizar su relevancia y exactitud.

Criterios para la Calidad de los Datos Abiertos

• Completitud: Datos que Cubren Completamente el Tema o Área
  Los datos deben ser lo más completos posible, abarcando todas las variables y observaciones relevantes.
• Exactitud: Datos Libres de Errores
  Deben ser precisos y verificables, reflejando fielmente la realidad.
• Temporalidad: Datos Actualizados y Relevantes
  Deben estar actualizados y reflejar el estado más reciente de la información.
• Consistencia: Datos Coherentes a lo Largo del Tiempo
  Los datos deben mantener un formato y estructura coherente a lo largo del tiempo para permitir comparaciones y análisis longitudinales.
• Comprensibilidad: Datos Fáciles de Entender y Utilizar
  Deben estar bien documentados y ser comprensibles para el usuario final, incluyendo metadatos y descripciones claras.

¿Por qué Abrir Datos?

• Transparencia Gubernamental
  Abrir datos promueve la rendición de cuentas y permite a los ciudadanos conocer y evaluar las acciones gubernamentales. La transparencia es sinónimo de confianza ciudadana.
• Participación Ciudadana
  Facilita la participación activa de los ciudadanos en la toma de decisiones y en la supervisión de políticas públicas. Debemos optar por soluciones participativas a los problemas de ciudad y los datos abiertos ofrecen herramientas a los ciudadanos para la búsqueda de soluciones.
• Innovación y Desarrollo Económico
  Los datos abiertos pueden ser utilizados por empresas y emprendedores para crear nuevos productos y servicios, fomentando la innovación y el crecimiento económico.
• Mejora de Servicios Públicos
  Permiten a los gobiernos y a las organizaciones mejorar la eficiencia y efectividad de los servicios públicos mediante el análisis y la reutilización de los datos. Se busca que las entidades tomen decisiones basadas en datos.

¿Cómo Abrir Datos?

• Identificación de los Datos a Abrir
  Determinar qué datos son relevantes y útiles para el público, y cuáles pueden ser abiertos sin comprometer la privacidad o la seguridad. Dentro de las opciones de identificación podemos considerar: PQRS, solicitudes particulares de información en la que se ha identificado valor en los datos, información que apoya la misionalidad de la entidad o el organismo, información que contribuya a la lucha contra la corrupción o que aporta en temas de interés (por ejemplo el medio ambiental).
• Preparación y Limpieza de Datos
  Asegurar que los datos estén completos, correctos y en un formato que permita su fácil uso y comprensión. La preparación y limpieza de los datos involucra consideraciones como: los nombres de las variables (nombres de las columnas) no deben contener caracteres especiales (los acentos se consideran caracteres especiales), los conjuntos de datos no deben contener valores nulos o por fuera del dominio definido. Se debe respetar la clasificación de las variables (cualitativas o cuantitativas) y por ende el valor que toma la variable en el conjunto de datos. 
• Selección de Formatos y Estándares Adecuados
  Elegir formatos abiertos y estándares que faciliten la interoperabilidad y la reutilización de los datos.
• Publicación en Plataformas Accesibles
  Publicar los datos en plataformas accesibles, como portales de datos abiertos, asegurando que sean fácilmente localizables y descargables.
• Mantenimiento y Actualización de los Datos
  Implementar un proceso para la actualización regular de los datos, manteniendo su relevancia y exactitud. Se recomienda que los conjuntos de datos tengan seguimiento para su oportuna actualización.

– Mejoras en el Transporte Público:

Utilización de datos abiertos para optimizar rutas y horarios.

– Transparencia Fiscal: 

Monitoreo de presupuestos y gastos gubernamentales por parte de la ciudadanía.

Transparencia:

Proceso mediante el cual se facilita el acceso a la información pública.

Reutilizabilidad:

Capacidad de los datos para ser utilizados nuevamente en diferentes contextos y aplicaciones.

Licencias Abiertas:

Permisos que permiten el uso libre y la redistribución de los datos sin restricciones significativas.

Datos Estructurados: 

Datos organizados en un formato que facilita su procesamiento y análisis, como tablas o bases de datos.